5.8. Economía
Este informe presenta una síntesis de los aportes realizados por los investigadores que integraron la Subcomisión de Economía4 y de una consulta posterior realizada entre ellos. Su diagnóstico sobre el estado actual de la disciplina en el país y sus propuestas comprenden temas y problemas relacionados con las principales áreas de vacancia en investigación en economía, así como recomendaciones de políticas y lineamientos de acción para el desarrollo de áreas de conocimiento en el marco del Plan Nacional Plurianual en Ciencia y Tecnología.
5.8.1.
Consideraciones introductorias
El conjunto de los objetivos estratégicos5 que enmarcan las metas del Plan Plurianual de Ciencia y Técnica tienden a jerarquizar, naturalmente, el papel de la economía política y de la investigación básica y aplicada en la materia, como soportes esenciales para la consecución de los mismos. Asimismo, en dicho Plan se enfatiza –como objetivos particulares del mismo- el “desarrollo de actividades económicas, sociales y culturales intensivas en el empleo de personal entrenado en las distintas disciplinas científicas y tecnológicas; y asegurar la formación de recursos humanos que requiere el Sistema Nacional de Innovación”.
Sin embargo, la experiencia reciente en materia de instrumentos específicos de promoción de la investigación en el campo de la economía política (al igual que en otras áreas de las ciencias sociales) no están en consonancia con el logro de los objetivos –estratégicos y particulares- perseguidos. Así, por ejemplo, las convocatorias a la presentación de PIAs, PIDs, PICTs, por parte de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y por el CONICET conllevan un claro sesgo a favor de aquellas investigaciones que, por un lado, cuentan con receptores y/o adoptantes de transferencias de resultados en el ámbito del sector privado (con capacidad de comprometer aportes plurianuales de fondos, en efectivo) y, por otro, requieren un componente importante de equipamiento para su desarrollo. Tales condiciones no se corresponden con los atributos que, en la generalidad de los casos, caracterizan a la mayor parte de los proyectos de investigación independiente en el campo de la economía política. En efecto, en términos de transferencias potenciales de resultados de investigación, el sector público –en sus distintos estamentos-, las ONGs, medios de comunicación y, en un sentido más amplio, la sociedad en su conjunto son los receptores naturales de los conocimientos generados en la investigación económica. Más aún si se trata de investigación independiente, donde la agenda temática no responde a determinados intereses sectoriales y/o corporativos. Es allí donde el Estado (a través de sus instituciones) debería constituirse en la principal -o casi excluyente- fuente de financiamiento.
Asimismo, por su propia naturaleza, en la estructura del financiamiento de los proyectos de investigación en el campo de las ciencias sociales, en general, y de la economía en particular, la inversión en recursos humanos tiende a predominar respecto a aquella asociada a la adquisición de equipamiento; en contraposición con los perfiles de financiamiento que actualmente son requeridos para la promoción de las actividades de ciencia y técnica que –casi- tienden a priorizar la inversión en equipos, por encima de los gastos en recursos humanos, así como con respecto a las posibilidades de subcontratar determinadas actividades de relevamiento de información básica.
De las consideraciones precedentes se desprende que los criterios sobre los que se estructuran los llamados a concursos de proyectos de investigación (así como las consiguientes metodologías de evaluación de los mismos) constituyen, en la práctica, barreras al ingreso de programas y proyectos que, en el ámbito de la economía política, y atento a las profundas transformaciones económicas y sociales a las que asiste el país (y a la consiguiente y necesaria revisión del conjunto de paradigmas y del propio conocimiento acumulado), puedan dar respuesta –debidamente fundamentada, en el plano teórico y metodológico- a los nuevos desafíos que impone el fin de siglo.
Al respecto, como uno de los consensos básicos de quienes participaron en las reuniones convocadas por esta subcomisión, se sugiere que se arbitren los mecanismos e instrumentos de promoción de la investigación científica y técnica en el campo de la economía política que resulten más adecuados y apropiados a las especificidades de esta última; donde los receptores y/o adoptantes de las transferencias de resultados así como la propia estructura de su financiamiento difieren sustancialmente de las prevalentes en otras áreas del conocimiento.
De lo contrario, y atentando contra la posible consecución de los objetivos estratégicos y particulares perseguidos por el Plan Plurianual de Ciencia y Técnica, la investigación en el campo de la economía política continuará viéndose crecientemente acotada por las demandas provenientes de instituciones de financiamiento que no sólo imponen la temática a abordar sino, también, en buena medida, resultados compatibles con sus propios intereses corporativos.
Bajo ese marco prospectivo global, también se consensuó la necesidad de alterar ligeramente los términos propuestos en la convocatoria original a la subcomisión de Economía. Al respecto, se decidió –por unanimidad- centrar la atención en la identificación de aquellas áreas temáticas que revelan un alto grado de vacancia, atento a su significación en el plano local.
En tal sentido, una vez analizado y evaluado el actual “estado del arte” de las investigaciones independientes que se vienen desarrollando en el campo de la economía política en el país, en su relación con la profundidad y naturaleza de las mutaciones estructurales en el que el mismo se encuentra inmerso, se identificaron y delimitaron un conjunto de áreas -y planos analíticos específicos- que deberían ser priorizadas en la política de fomento y promoción oficial de la investigación científica y tecnológica. Se trata, en realidad, de un primer abordaje, seguramente sesgado por las propias orientaciones académicas de quienes respondieron a la convocatoria de la SECyT y pretenden asumir, a la vez, un compromiso cierto con la investigación económica que tienda a maximizar los beneficios sociales que puedan derivarse de la misma.
5.8.2.
Areas de vacancia
La identificación de las áreas de vacancia se realizó a partir de la conjunción de dos criterios rectores. Por un lado, la trascendencia que asumen determinados campos de la investigación económica atento a las transformaciones a las que se asiste en el plano nacional, regional e internacional. Por otro, se ha tenido especialmente en cuenta la insuficiencia relativa de recursos humanos y materiales abocados al desarrollo de investigaciones independientes en tales campos.
a) Relaciones económicas
internacionales
A título ilustrativo, cabe resaltar:
l la integración económica, en general, y el Mercosur en particular. Coordinación macroeconómica y regulatoria de las políticas de integración. Estrategias empresarias;
l las negociaciones comerciales internacionales;
l los flujos de inversión directa extranjera;
l flujos financieros internacionales, organismos multilaterales de crédito y condicionantes externos;
l el endeudamiento externo; y
l los condicionantes de la economía internacional para la formulación de políticas nacionales y regionales.
b) La macroeconomía y sus relaciones con la meso y la microeconomía
A título ilustrativo, cabe resaltar:
l las políticas públicas ante el objetivo de crecimiento con equidad. Crecimiento económico y empleo;
l el financiamiento del desarrollo. El sistema financiero y monetario;
l las cuestiones de la estabilidad y la apertura;
l el perfil del comercio exterior de bienes y servicios, y los márgenes de maniobra de las políticas comerciales;
l las PyMEs y los grandes agentes económicos. Interrelaciones y asimetrías de comportamiento;
l el sistema tributario argentino y el gasto público: políticas, gestión, control, eficiencia y equidad ante el nuevo contexto macroeconómico. Coordinación internacional. Evasión tributaria;
l efectos y potencialidades redistributivas de la política tributaria. Diseños alternativos y estrategias para un nuevo sistema fiscal; y
l el federalismo fiscal: coordinación, armonización y gestión interjurisdiccional.
c) Economía industrial
A título ilustrativo, cabe resaltar:
l teorías de la organización, desarrollos analíticos y nuevos contextos operativos;
l estudios sobre política industrial e instrumentos de política;
l las políticas industriales activas. La evaluación de los costos y beneficios sociales implícitos; y
l desarrollo industrial y competitividad sistémica.
d) Economía agropecuaria y
agroindustrial
A título ilustrativo, cabe
destacar:
l
papel de la producción agropecuaria en la economía argentina;
l
las economías de escala en la producción agroalimentaria;
l
relaciones de propiedad y de producción;
l
relación entre la producción primaria, la industrial y la
comercialización; y
l
las características económicas de los principales complejos
agroindustriales.
e) Regulación de los mercados
A título ilustrativo, cabe resaltar:
l teorías, formas y organización de la regulación. Revisión crítica desde la perspectiva local. Problemas de la regulación;
l insuficiencias y limitaciones de la regulación en la Argentina. La regulación como proceso y las instituciones;
l la regulación de los servicios públicos privatizados; y
l las agencias reguladoras en la Argentina. Problemas de diseño y de contexto. Revisión normativa de sus formas de organización, misiones y funciones.
f) Mercado de trabajo,
distribución del ingreso y condiciones sociales
A título ilustrativo, cabe resaltar:
l la creación y destrucción de puestos de trabajo en la Argentina: dinámica, estructura, sectores de actividad, perfil educativo;
l nuevas formas de organización del mercado de trabajo. El empleo y el trabajo;
l el impacto de las nuevas relaciones contractuales en el mercado de trabajo. Efectos económico-sociales de la precarización de las condiciones laborales;
l distribución del ingreso y de la riqueza;
l teoría de las necesidades económicas. Análisis económico de la pobreza; y
l el financiamiento y la cobertura de la seguridad social.
g) Economía del desarrollo y
la tecnología
A título ilustrativo, cabe
resaltar:
l
revisión de las teorías del desarrollo desde la perspectiva de la
Argentina. Nuevas teorías del desarrollo y la tecnología;
l
desarrollo y economía de largo plazo. Convergencias y divergencias en
las etapas históricas; y
l
modelos de crecimiento endógeno. Variables lentas y estructura del
desarrollo económico.
h) Otras áreas de vacancia en
el campo de la economía política
A título ilustrativo, cabe resaltar:
l economía de la innovación tecnológica;
l economía de los recursos naturales (mineros, energéticos, forestales, ictícolas);
l medio ambiente y sustentabilidad;
l economía de la salud;
l economía de la educación;
l economía territorial y gestión urbana;
l economía de los transportes y las comunicaciones; y
l desarrollos metodológicos para la elaboración de información básica.
En síntesis, las áreas de vacancia identificadas fueron:
l Economía industrial: teorías de la organización, desarrollos analíticos y contextos operativos. Las pymes, articulación con grandes agentes económicos. Desarrollo industrial y competitividad; políticas industriales activas, evaluación de costos y beneficios sociales implícitos.
l Distribución del ingreso y la riqueza.
l Mercado de trabajo: generación de empleo, perfil de la mano de obra. Condiciones de trabajo, relaciones contractuales, efectos de la flexibilización laboral. Crecimiento económico y empleo.
l Economía agropecuaria y agroindustrial. Articulación sectorial (primaria, industrial y comercial). Complejos agroindustriales. Economías de escala.
l Economía de la regulación. Agencias reguladoras, sistema normativo.
l Coordinación de políticas macro y mesoeconómicas en el contexto internacional, regional y nacional. Políticas macroeconómicas y fluctuaciones.
l Análisis económico de la pobreza.
l Sistema tributario. Eficiencia y equidad en la asignación del gasto público. Sistema fiscal federal. Coordinación internacional. Evasión tributaria.
l Integración económica: políticas, regulaciones y negociación. Flujos de inversión directa. Estrategia empresaria.
l Economía de la innovación tecnológica.
l Políticas e instrumentos del desarrollo con equidad.
l Economía de la educación.
l Economía de la salud.
l Comercio exterior, políticas comerciales.
l Economía de las instituciones.
l Economía de los recursos naturales. Medio ambiente y sustentabilidad.
l Estrategias empresarias con énfasis en los conglomerados económicos. Estrategias empresariales diferenciales. Competitividad de firmas y del país.
l Economía de la energía.
l Economía de los transportes y las comunicaciones.
Este informe presenta una síntesis de los aportes realizados por los investigadores que integraron la Subcomisión de Filosofía6 y de una consulta posterior realizada entre ellos. Comprende su diagnóstico sobre el estado actual de la disciplina en el país, señalándose algunos temas de investigación de excelencia; en la consulta posterior fue posible establecer áreas de vacancia. El documento incluye además recomendaciones de políticas y lineamientos de acción para el desarrollo de áreas de conocimiento en el marco del Plan Nacional Plurianual en Ciencia y Tecnología.
5.9.1.
Diagnóstico
El diagnóstico inicial es que, independientemente del parámetro que se use para evaluar la situación actual de la investigación en general en Argentina y en particular en Filosofía, el sistema se encuentra subdimensionado y presenta importantes carencias. Paradójicamente, eso no ha impedido (todavía) que se hayan desarrollado varias disciplinas filosóficas con un alto grado de competencia y alta calidad académica (en algunos casos comparables a los estudios hechos en los países con sistemas académicos avanzados).
En el caso concreto de Filosofía no es posible aceptar un criterio de “prioridades temáticas”. En ese sentido, no es posible hablar de un “listado de áreas temáticas principales”. En cualquier universidad de un país con un sistema académico avanzado se estudia con la misma intensidad el pensamiento de un filósofo contemporáneo o el de un filósofo de la modernidad o de la antigüedad. Hay ejemplos significativos de influyentes pensadores contemporáneos que, más que descartar sin más el pensamiento anterior como una pieza de anticuario, han construido su propio pensamiento sobre la base de un diálogo crítico con el pensamiento anterior.
Por otra parte, los niveles importantes de producción filosófica no son planificables (como tampoco es planificable el talento). En este sentido, cabe señalar que la expectativa de la “aplicación extrafilosófica” del conocimiento filosófico constituye un verdadero obstáculo para la producción filosófica. La importancia de cada disciplina filosófica, por lo tanto, no puede definirse por sus posibles aplicaciones. Los resultados en términos de aplicación más bien deberían buscarse en la tecnología, no en la filosofía ni en la ciencia entendida en sentido amplio.
Hay un caso, sin embargo, en el que ha habido (y sigue habiendo) una aplicación “extrafilosófica” de las investigaciones filosóficas: la bioética. En este caso particular la ética ha proporcionado un campo fecundo para la discusión y explicación de cuestiones tales como el aborto, el suicidio y la eutanasia, la pena de muerte, las terapias genéticas, etcétera. De todos modos, el tema de fondo para la ética en cuanto disciplina filosófica siguen siendo los problemas filosóficos que constituyen el núcleo de las discusiones que interesan a las ciencias de la vida. El examen de problemas filosóficos tales como la vida, la muerte, el derecho del estado a disponer de la vida de un criminal, etcétera, es independiente de las aplicaciones extrafilosóficas. A propósito de esta cuestión se señaló un detalle importante: es difícil entender bioética si no se hace ética filosófica pero, inversamente, no se puede entender bioética si solamente se hace ética filosófica. Lo que se ha descubierto en este ámbito es que hay un cierto tipo de problemas que requieren una conjunción o una actividad interdisciplinaria de la ética con alguna ciencia. La ciencia tiene que dar una descripción clara de la situación que interesa y la ética tiene que proporcionar el tipo de reflexión que no tiene la medicina o, en general, las ciencias de la vida. Algunos argumentan que lo importante es la tecnología, pero la tecnología implica problemas éticos, y los problemas éticos no se pueden manejar simplemente con el sentido común sino que requieren un tipo de reflexión más profunda que es proporcionada por la filosofía. (En este punto es importante hacer notar la vocación de la filosofía por la búsqueda del saber por el saber mismo. Ello resulta especialmente relevante para entender por qué el valor de una investigación filosófica –e incluso científica- no puede estar condicionada por su valor “extrafilosófico” y por qué el parámetro para evaluar una investigación determinada no debería ser puramente pragmático o entendido en términos de aplicación.)
5.9.2.
Areas temáticas de excelencia y de vacancia
a) Areas temáticas de excelencia (el orden del listado de las áreas no tiene un criterio de prioridad): fenomenología, ética, epistemología y filosofía de la ciencia, lógica, algunas áreas de filosofía antigua, algunas áreas de filosofía medieval y contemporánea, gnoseología, filosofía moderna, filosofía política.
b) Areas temáticas de vacancia: filosofía de la religión, filosofía del arte, idealismo alemán, renacimiento italiano, filosofía social.
Los recursos requeridos para lograr un nivel de excelencia “alto” en las áreas temáticas de vacancia y para consolidar el nivel logrado en las áreas temáticas de excelencia son, como es obvio, muy importantes no sólo en términos de fondos sino también en términos de optimización de los mecanismos que permitan agilizar la obtención de información por parte de los investigadores. En el caso concreto del aspecto económico, las bibliotecas están muy desactualizadas (aunque puede advertirse una leve mejoría gracias a los programas UBACyT implementados en los últimos años en la Universidad de Buenos Aires con el apoyo de la SECyT). Por otra parte, cabe señalar lo difícil que resulta en muchos casos el préstamo interbibliotecario entre las distintas bibliotecas de las diferentes facultades y/o universidades (siendo más fácil conseguir información en el exterior que en el país). En muchos casos el acceso a las bibliotecas de las facultades depende de la buena voluntad de los bibliotecarios; el acceso al material bibliográfico es con frecuencia difícil y a menudo se ve impedido por mecanismos burocráticos que tornan inútiles o desaprovechados los recursos existentes.
En cuanto a los plazos estimados para un nivel de excelencia alto en las áreas temáticas de vacancia, hay que hacer notar que la especificidad del trabajo filosófico requiere planes a mediano y largo plazo. El logro de un nivel de excelencia no sólo necesita de buenas bibliotecas y de cierta facilidad de acceso a la información, sino también de un proceso de formación de recursos humanos que, en la mayor parte de los casos, es necesariamente lento. Si hoy puede hablarse de áreas temáticas de excelencia (o de relativa excelencia) en filosofía (y, como queda dicho, puede hablarse) es porque hace 20 o 30 años comenzaron a cultivarse en forma sistemática tales áreas (y continuó haciéndoselo en forma sostenida hasta el presente). Es importante poner énfasis nuevamente en la necesidad de conservar y consolidar los niveles de desarrollo alcanzados en algunas de las disciplinas indicadas como áreas temáticas de excelencia. Esto requeriría implementar políticas presupuestarias sostenidas que no dependan de los súbitos cambios políticos. Esta observación suena ingenua y, de hecho, teniendo a la vista lo ocurrido en las últimas décadas, lo es. Un punto a discutir en este sentido es si alguna vez se tomará esta cuestión en serio y se advertirá que sin presupuesto sostenido ninguna política científica puede ser efectiva. Este punto puede ser motivo de larga discusión, pero resulta insoslayable mencionarlo.
En cuanto a la propuesta de recomendaciones de política destinadas a consolidar áreas de investigación y de formación de recursos humanos, además de lo ya indicado arriba, puede agregarse:
1. Necesidad de implementar mecanismos que hagan factible la movilidad de los profesores e investigadores destacados en su especialidad, de modo de establecer una comunicación más eficaz entre los distintos centros académicos del país y del exterior.
2. Garantizar los mecanismos institucionales que permitan invitar a reconocidos especialistas en distintas áreas a dictar cursos o conferencias que redundarán en beneficio de la formación de los recursos humanos existentes en el país. En este sentido es recurrente la falta de apoyo institucional a profesores e investigadores que desean invitar a una personalidad reconocida en una disciplina determinada.
3. Examinar la situación de centros de investigación formados con presupuesto del CONICET u otros organismos estatales y que hoy constituyen verdaderos reductos privados. Algunos de esos centros se formaron total o parcialmente con recursos públicos llegando a formar buenas bibliotecas, a las cuales el acceso es casi imposible.
4. Agilizar los mecanismos de evaluación de proyectos y resultados de las investigaciones y divulgación de tales resultados entre los especialistas de las distintas áreas.
5. Implementación de recursos económicos para mejorar las serias limitaciones que padecen las unidades académicas de investigación.
6. Elaboración de una base de datos a nivel nacional que permita saber el estado de las bibliotecas especializadas del país y a la cual tengan acceso todos los investigadores, profesores y recursos humanos en formación.
7. Implementación de convenios con otras universidades de América Latina en el marco del MERCOSUR y con otras universidades de países con sistemas de investigación reconocidos.
8. Organización de reuniones académicas que faciliten el contacto entre los científicos y los filósofos.
9. Estudio de medidas tendientes a evitar la exportación de jóvenes científicos e investigadores. En este sentido sería conveniente revisar el sistema de becas externas, las cuales deberían ir acompañadas de un mecanismo de inserción al regreso al país.
10.En cuanto al equipamiento de las unidades académicas y centros de investigación, aunque la situación particular de cada uno de ellos es siempre variable, hay un aspecto en el que hay una coincidencia generalizada: el nivel de inversión necesario para mantener actualizados los recursos bibliográficos y de mantenimiento de la infraestructura en general es muy deficiente. Aunque se producen (o se han producido) inversiones de relativa importancia, las mismas son siempre esporádicas y están determinadas por coyunturas políticas ocasionales. Si el nivel de inversión y de mantenimiento no es sostenido, cualquier esfuerzo por consolidar lo existente y cubrir de un modo efectivo las llamadas “áreas de vacancia” parece condenado al fracaso. Como se indicó arriba, en filosofía (y, en general, en cualquier actividad académica seria) no son pensables proyectos a corto plazo apoyados por inversiones ocasionales.
11.Cultivar todas las áreas filosóficas (teniendo en cuenta que la filosofía sigue siendo una ciencia –en el sentido de un “saber”- básica que tiene una contribución difícil de definir). En este sentido no se recomienda cualificar o jerarquizar ninguna área temática pues todas ellas son igualmente esenciales y es difícil deslindarlas. Es fácil comprobar que en los centros mundiales en los que la filosofía se cultiva en un alto nivel de calidad nadie habla de “prioridades temáticas”.
12.Generar los mecanismos tendientes a articular la capacidad acumulada de investigadores que trabajan en las universidades (públicas y privadas) y que se encuentra desarticulada.
Por último, no estaría demás señalar que, pese a los logros alcanzados en el área de filosofía en nuestro país, la estrategia de las políticas científicas implementadas en las últimas décadas es sensiblemente más deficiente a la implementada por otros países sudamericanos. Obviamente, no puede compararse la situación de nuestro país con la de países centrales en los que los niveles de inversión y desarrollo son no sólo superiores, sino el resultado de políticas instrumentadas hace décadas. El Brasil, vecino cercano y socio del MERCOSUR, es un país sudamericano cuyos niveles de inversión y de apoyo a la investigación son sensiblemente superiores, no sólo por la cantidad de becas internas y externas otorgadas por el CNPq (organismo similar al CONICET), sino también por los recursos económicos existentes en las universidades y el apoyo institucional dado a los profesores.
5.9.3.
Areas de vacancia: temas y problemas de alta relevancia y con recursos alta o
medianamente insuficientes
En esta segunda parte del documento se presentan los resultados de la consulta realizada entre investigadores para la elaboración de un listado de temas y problemas en la disciplina considerados como muy relevantes en el mediano y largo plazo para el desarrollo y fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y de alto o mediano grado de vacancia en términos de recursos financieros, humanos e infraestructurales; pueden señalarse las siguientes áreas de vacancia7, 8:
l Filosofía social.
l Filosofía política.
l Etica y ética aplicada.
l Lógica.
l Filosofía de la religión.
l Filosofía antigua, medieval, moderna y contemporánea.
l Gnoseología.
l Filosofía del arte.
l Idealismo alemán.
l Renacimiento italiano.
l Hermenéutica.
l Fenomenología.
l Historia de la ciencia.
l Filosofía en Argentina.
l Epistemología y filosofía de la ciencia.
5.10.1.
Una nueva concepción del espacio: el territorio como recurso
En la actualidad la idea de “potenciar el territorio” ha significado asignar preponderancia a los actores sociales, a sus interrelaciones, y las de ellos con el medio físico-natural, y la incorporación del ámbito local y global en sistemas articulados y sinérgicos. En este contexto de estudio del espacio y de los procesos espaciales, la geografía requerirá de la integración de estudios llevados a cabo tanto dentro como fuera del área disciplinaria. Por lo tanto, la delimitación de las áreas de vacancia planteadas por la subcomisión toman en cuenta abordajes conceptuales, propuestas metodológicas ambas indudablemente interrelacionadas, y definición de objetivos prioritarios de investigación, los cuales definen áreas temáticas específicas en la investigación en geografía: primero, la incorporación de la dimensión espacial como un elemento crucial del análisis; segundo, la integración de perspectivas multidisciplinarias, lo cual significa articular el análisis de los procesos sociales en el ámbito físico-natural (que también es social).
A partir de estudios y evidencia ya existente en diversas disciplinas es necesario plantear su comprensión multidisciplinaria, una de las cuales es la geografía. Algunos de estos temas están centrados en problemáticas eminentemente espaciales a las cuales es necesario integrarles la dimensión sociológica, política y económica; tal es el caso de las situaciones de exclusión social espacial (poblaciones segregadas) o la desertización que además de un problema físico espacial es económico y social en tanto en cuanto afecta la economía y capacidad de subsistencia de las poblaciones.
El punto que la subcomisión resaltó particularmente fue la necesidad de formar los recursos humanos en estas perspectivas integradoras multidisciplinarias.
En este marco se plantearon las siguientes áreas principales de vacancia.
5.10.1.1.
Los estudios locales y regionales
La nueva comprensión de la construcción del espacio, sumada al aumento fenomenal de la cantidad de elementos sobre el espacio, incitan a un renovado estudio de los temas regionales. Siendo que desde los años 80 los economistas y sociólogos han abandonado los estudios regionales, hoy, y ante problemáticas regionales mucho más graves que en aquellos años, estos abordajes están demandando atención. No sólo porque son necesarios y relevantes desde el punto de vista social, sino también porque se observa (a nivel mundial) una revalorización muy fuerte de la región, de su conceptualización y de la comprensión del modo en que en ella se efectiviza el proceso de globalización.
En la Argentina se está iniciando lo que en Chile y México (en América Latina) y en Estados Unidos y Europa ya produjo una enorme literatura en torno a los sistemas-territorio. Paralelamente, tanto a nivel nacional como internacional existe una enorme demanda de estos estudios, en especial desde la gestión local.
Un esfuerzo que dé respuesta a ello contribuirá al enriquecimiento de los estudios y el planeamiento regionales (este último comandado históricamente por arquitectos), en tiempos en que la región es reconceptualizada y revalorizada desde el plano político y social (particularmente en los análisis de las perspectivas del desarrollo).
Así, el desarrollo local, como desarrollo regional, que fuera estudiado desde el Consejo Federal de Inversiones (CFI), ahora aparece en la agenda política de los municipios.
En efecto, varios municipios están vislumbrando sus posibilidades de encarar procesos de desarrollo local; otros, que se plantean sus posibilidades ante el Mercosur, aún no se han estudiado a sí mismos. En ambos casos, se abren posibilidades para estudios regionales-locales, los que deberían atender a las interrelaciones entre las diferentes escalas: local, regional, internacional, global.
Ese vacío a nivel nacional puede tener explicación en el hecho de que la geografía regional fuera tachada, durante la dictadura militar, de subversiva, evidenciando hoy el impacto del “largo brazo del proceso”.
Estos estudios, tan abundantes en algunos países, requerirán para el caso de la Argentina un esfuerzo distinto: pensar el desarrollo sostenido en el tejido social local articulado cuando ese tejido aún no está construido. A ese esfuerzo se le podría sumar la intención de desarrollar una geografía de escenarios futuros, que vislumbre itinerarios posibles y proyecciones a mediano y largo plazo.
5.10.1.2.
Mercosur
Sin embargo, hoy esta temática no cuenta con desarrollos destacados en la disciplina. Esto se explicaría por el esfuerzo inicial (de unos 15 a 20 equipos) destinado al tema en buena medida infructuoso, hoy desestimado (no existe un ámbito abocado al impacto de las transformaciones resultantes de la articulación Argentina-Brasil). El abordaje de la geografía económica, vinculado al Mercosur pero también a otros territorios, escalas y temas, aparece como un área de vacancia.
5.10.1.3.
Temáticas ambientales
Con la revitalización de la dimensión social de la geografía, se han relegado los estudios ambientales, que tienen la virtud de constituir ejes transversales en torno de los cuales se articulan la perspectiva de la geografía social pero también aquélla de la geografía física. Esta última constituye desde hace unas décadas un área vacante siendo que se han producido cambios y transformaciones que merecen un tipo de conocimiento que sintetice el sistema de relaciones en el medio físico.
Esto reviste cierta gravedad cuando una tarea del geógrafo es realizar las correlaciones, determinar la articulación entre los sistemas físico-natural y social-cultural.
Dentro del espectro de la geografía física existen áreas temáticas poco desarrolladas (como las propias de la geomorfología del cuaternario o los estudios paleoambientales) y otras que, con un buen desarrollo a nivel de la formación, no encuentran su correlato en el campo laboral y de aplicación (glaciología).
La vacancia de las temáticas físico-naturales y ambientales quizás esté vinculada al hecho que la formación de grado de los geógrafos está en manos de geógrafos y no se ha abierto suficientemente a profesionales transdisciplinarios, lo que permitiría profundizar en los aportes de aquellas disciplinas, que constituyen los insumos para el análisis geográfico.
Dentro de la agenda de la geografía física surge la necesidad de un inventario de los objetos físicos (aquellos naturales y no-naturales) que caracterizan el momento actual de un espacio en transición. Asimismo, “georreferenciar” e “inventariar” son tareas difíciles y su práctica está en decadencia (el Atlas Total es la última producción importante en ese sentido, pero hoy el país que describía ya no existe). Ante esto aparece la dificultad de “bolsones de desinformación” planialtimétrica.
Por otro lado, la temática ambiental ha sido desplazada en las currícula de la Educación Básica desde el Area de las Ciencias Sociales (donde se enrola la Geografía) hacia las Ciencias Naturales.
Esta articulación entre geografía social y geografía física debe requerir atención, ya que es sabido no es tarea fácil, y no lo ha sido para las universidades del mundo, ya que el desarrollo de la geografía física la ha alejado de la geografía social.
5.10.1.4.
La problemática urbana
En un país con una metrópoli que se halla entre las diez más grandes del mundo y que es esencialmente urbano (del punto de vista cuantitativo), la geografía urbana (y la economía urbana) deberían contar con mayor espacio: hoy no existen recursos humanos especializados en la temática urbana. Como dato, alcanza reconocer que no existe un centro con tradición especializado en el estudio del Gran Buenos Aires como tema.
Esta necesidad de estudios urbanos no se cierra al Area Metropolitana de Buenos Aires sino que se extiende también a las ciudades medianas.
5.10.1.5.
Temáticas de la geografía social
La geografía del género aún no se ha desarrollado suficientemente en nuestro país. La Red Alfa trabaja la temática de género específicamente desde la Geografía, la Historia y la Antropología; en la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires hay un Centro Interdisciplinario de Estudios de la Mujer con la participación de una geógrafa. Esto contrasta con la situación del exterior donde aparece con un espacio propio y con posibilidades de financiamiento.
Las problemáticas de la salud tampoco se han desarrollado al interior de la disciplina y, conjuntamente con las temáticas de género constituyen objetos de estudio que requieren tipos de análisis multidisciplinarios.
5.10.1.6.
Redes
Un concepto de creciente
importancia, que debería visualizarse como un área a explorar, con una expansión
muy fuerte en la geografía anglosajona pero principalmente en la francesa, es
el concepto de red. Es una nueva concepción del espacio: no sólo ve la
tradicional red de infraestructura sino la importancia que tienen las redes en
la estructuración del espacio hoy. Habla de un espacio que se
“verticaliza”, que obedece a funciones y tensiones locales y también a
otras tensiones “tridimensionales” de tipo global que la atraviesan. Su
importancia radica en que hoy nos encontramos en un espacio de flujos más que
de contigüidades. Hay toda una ruptura teórico-conceptual y metodológica y
quizás hasta epistemológica, de cómo se concibe esta ciencia y nuestra
visualización del territorio.
5.10.2.
Pedagogía de la geografía y sistemas de información geográfica
Como temas complementarios vacantes que deberían contribuir a la consolidación de la investigación y formación de recursos humanos, la subcomisión considera importante señalar la necesidad de elaborar una nueva pedagogía de la geografía para el nivel medio así como los contenidos curriculares. Existe conciencia de la importancia de este nivel en la formación de base en geografía y de la potencialidad para el reclutamiento de futuros profesionales e investigadores en el área.
La consolidación de la investigación en geografía requiere además de la existencia de Sistemas de Información Geográficos (SIG’s) en tanto son instrumentos informáticos de grandes potencialidades para el análisis y la gestión. Al mismo tiempo, aún está pendiente una profundización de sus alcances: la relación entre Cartografía y SIG’s, sus posibilidades ante la información disponible en la Argentina, los problemas de tipo metodológico. En su desarrollo sería importante el aporte de geógrafos.
Sin embargo, desde el punto de vista de la geografía en sí misma los SIG’s son vistos estrictamente como herramientas cuyas posibilidades de aplicación en investigación son menores que las que sus vendedores promocionan. Independientemente de sus posibilidades reales como modalidad de expresión del conocimiento, se reconoce que aportan a los análisis temáticos pero no son equivalentes a ellos.
A su vez, en la práctica, resulta habitual la subutilización de este instrumento por parte de quienes lo adquieren. Se reconoce también una formación deficitaria con relación a este recurso técnico, el que debe incorporarse en los programas de grado como una del conjunto de las técnicas necesarias para el geógrafo (cartografía, teledetección, etc.).
5.10.3.
Propuestas de recomendación de políticas destinadas a consolidar las áreas
de investigación y de formación de recursos humanos
Para el caso de las universidades pequeñas y de menor tradición la inserción laboral en ámbitos no universitarios no es tan fácil y la formación de postgrado es posible en otras universidades o en el exterior, lo que dificulta la conformación de equipos de trabajo estables. La posibilidad de financiamiento para investigación podría funcionar como elemento de retención de los recursos surgidos de esas casas y, al mismo tiempo, como disparador de instancias de formación y articulación con el entorno.
A esto se le suma que el esquema de asignación de recursos dentro del sistema científico tecnológico nacional limita de modo marcado el avance sobre áreas temáticas de relevancia. El sistema manifiesta perversidad al apoyar la evaluación en criterios que no consideran la realidad de los profesionales de universidades pequeñas ni abordajes multidisciplinarios.
Esto puede redundar en la exclusión de esas universidades pequeñas del acceso al financiamiento de determinados proyectos y en la obstaculización de la posibilidad de consolidar equipos de investigación y una masa crítica profesional en distintas zonas del país. La promoción de estos ámbitos en esas zonas, lejos de suponer la desarticulación de aquellos que cuentan con una tradición en la materia, es perfectamente compatible si es guiada por un criterio articulador de los recursos y esfuerzos de unos y otros.
Así, las investigaciones de cada universidad, además de orientarse en función de sus propios intereses, debería también hacer un esfuerzo por articularse con el sistema universitario nacional.
Esa articulación requeriría de las universidades grandes que plantearan cuáles son, desde su posibilidades, las temáticas de vacancia y otras problemáticas y de las pequeñas que definan cómo se enfrentan al problema científico tecnológico nacional. De producirse, significaría la optimización de los recursos del sistema.
En la práctica existen algunos espacios de articulación que se van institucionalizando lentamente con recursos muy modestos (tal el caso de una universidad francesa y varias nacionales, incluyendo a la UBA) y se llevan adelante sin pretensiones de hegemonía ni competencia, sino potenciando la cooperación.
Una forma de cualificar recursos humanos optimizando los recursos económicos podría ser darle movilidad a los llamados “referentes de excelencia” de la disciplina, evitándose así que la “autarquía universitaria” constituya un factor de duplicación de gastos en formación.
A modo de conclusión se resalta la importancia de promover este tipo de encuentros, quizás en alguna provincia, dada la necesidad de potenciar estos espacios de intercambio, debate y consensos que permiten consolidar las cuestiones comunes, de modo especial en tiempos en que no existe un espacio que nuclee a los referentes de la disciplina (ex GAEA).
5.10.4.
Areas de vacancia
l Cambios urbanos y regionales en el marco de la integración en el Mercosur.
l El estudio multidisciplinario, económico, político y ambiental en los estudios locales y regionales. Especialización productiva-territorial.
l La dimensión espacial de los sistemas productivos: distribución de las empresas, los grupos económicos, los mercados de bienes y servicios y del mercado laboral; el mercado regional, y de los recursos del sector público local, provincial y nacional. El impacto territorial de la inversión económica.
l Geografía física, inventario de objetos físicos naturales y no naturales. Glaciología.
l La exclusión social espacial; sus dimensiones socio-económicas y políticas. Pobreza, enfrentamientos y seguridad y violencia. Desarrollo humano.
l Las dimensiones espaciales y socio-económicas de la desertización.
l Género y territorialidad; división sexual y espacial del trabajo. La dimensión espacial y temporal de la vida cotidiana.
l La estructuración en redes del espacio territorial.
Este informe presenta una síntesis de los aportes realizados por los investigadores que integraron la Subcomisión de Historia10 y de una consulta posterior realizada entre ellos.
La Subcomisión ha considerado tanto la vacancia en el área de investigación como en la docencia, ya que muchas áreas de docencia presentan grandes dificultades en la investigación por la dificultad de acceso a las fuentes.
Se han tenido en cuenta tres ejes estrechamente relacionados: el temporal, el espacial y el temático. De la combinación de ellos han surgido, según los criterios de la Subcomisión, las siguientes áreas de vacancia:
l Historia argentina contemporánea.
l Historias regionales y locales de la Argentina.
l Historia colonial del Río de la Plata desde la Conquista hasta el siglo XVII.
l Historia contemporánea.
l Historia cultural.
l Historia de las instituciones y sus procesos societales.
l Historia de las guerras.
l Historia demográfica.
5.11.1.1.
Historia argentina contemporánea
En estos temas han sido fundamentalmente los politólogos, sociólogos y economistas quienes han estudiado la sociedad contemporánea argentina, pero, como es obvio, sin criterios históricos. Se considera como hipótesis posible para explicarlo que han operado mecanismos de autocensura como producto de una historia contemporánea tan dramática y agitada. También y simultáneamente para ciertos temas ha influido la falta de fuentes que, como en el caso de la historia política institucional, en la Argentina no existe ningún cuidado en archivar los papeles del Estado y darlos a luz después de ciertos años como ocurre en los países desarrollados.
Los espacios profesionales en la historia contemporánea están cubiertos más por periodistas que por historiadores. Sin embargo, el periodismo hace cronología en vez de historia. Los historiadores tampoco saben aprovechar todas otras fuentes no oficiales que evidentemente están disponibles.
Existe una gran cantidad de temas que sería muy importante que los historiadores se abocaran a su estudio: por ejemplo, la historia de la violencia de los años 60, y particularmente de los setenta, entre otros.
Otra cuestión muy importante es generar un acuerdo sobre el tema de la enseñanza de la historia. En algunos textos oficiales se da una imagen a los niños y jóvenes de la Argentina en que siempre aparece igual a si misma: moderna, capitalista, urbana, etcétera. Es importante insistir en la formación metodológica para que se enseñe historia con la profundidad necesaria y no sea distorsionada.
5.11.1.2.
Historias regionales y locales de la Argentina
Otra área de vacancia respecto de la Argentina lo constituye la falta en general, de buenas historias regionales; no es que no existan, pero por lo general, como en el caso de Cuyo, no están elaboradas con criterios modernos desde el punto de vista metodológico ni con una visión totalizadora. Una alta proporción de buenas historias regionales corresponden al área bonaerense. Pero, la cuestión central es que no hay buenas historias regionales en el Interior del país porque no hay la suficiente cantidad de investigadores de alto nivel que las elaboren o impulsen su elaboración. En esta temática resalta la escasez de estudios sobre el rol del Estado y las políticas públicas en la conformación de las desigualdades socio-económicas regionales.
Las alternativas que se han pensado para mejorar esta situación son:
l la realización de proyectos de investigación regionales con la colaboración de distintos centros universitarios inter-regionales, dirigidos por personal altamente capacitado que tenga como misión la formación de jóvenes investigadores en la temática; y
l fomentar, desde los organismos de ciencia y técnica nacionales a través de sistemas de becas, la formación de postgrado en lugares que no sean la propia universidad (aún en los casos en que la universidad local tuviera maestrías o doctorados). Los criterios que debieran prevalecer para la formación de jóvenes profesionales fuera de su provincia son la excelencia tanto en la selección del tema de trabajo como de la universidad de destino.
Finalmente, deben mencionarse las historias locales. Este es un tema complejo porque no es que falten historias locales sino que muchas constituyen cronologías pobres de datos y de significados, con frecuencia dedicadas a resaltar las virtudes de figuras más que a interpretar la complejidad de los procesos locales a la luz de otros órdenes de fenómenos: internacionales, nacionales, provinciales o regionales.
5.11.1.3.
Historia colonial del Río de la Plata desde la Conquista hasta el siglo XIX
5.11.1.4.
Historia contemporánea
Son muy pocos los historiadores que se ocupan de la historia contemporánea (europea, americana, africana, asiática, etcétera). Ello con el agravante que, desde el punto de vista cronológico, comienza con la Revolución Francesa, ocupa todo el siglo XIX y ahora todo el XX, constituyendo un área extremadamente larga y compleja. Es casi imposible, desde el punto de vista docente dar todo este período bien. Por otra parte, se pone el acento más en las rupturas que en las transiciones, es decir la periodización clásica constituye una traba para estudiar las transiciones. Es necesario realizar un esfuerzo para analizar cómo se producen las transiciones.
El período contemporáneo de otra región distinta a la Argentina es complicado estudiarlo desde el país, sin embargo algunos temas tienen la ventaja de ser analizados por la prensa local, la cual no deja de constituir una fuente disponible que sin embargo, no es suficiente.
5.11.1.5.
Historia cultural y de la vida cotidiana
Se entiende la historia cultural como producto de la inter-relación entre el orden jurídico y las prácticas sociales. En nuestro país no hay estudios con enfoques de este tipo y son importantes para entender, entre tantas otras cuestiones, por ejemplo, el fenómeno de la corrupción. Debe considerarse, asimismo, la investigación en la historia de la vida cotidiana y de la vida privada, que se ha desarrollado en Europa y otros países y en la Argentina no ha sido objeto de estudios sistemáticos.
Historia del deporte en el país, de los clubes e instituciones deportivos. Historia de fenómenos deportivos que han sido vehículos de integración nacional: el fútbol, el automovilismo, etcétera, y la historia del cine y del teatro.
5.11.1.6.
Historia de las instituciones y sus procesos societales
Igualmente constituye un área de vacancia la historia de la Salud Pública, en tanto institución, y la historia de las enfermedades, como procesos societales, y la relación entre sociedad y enfermedad (propios del análisis etnohistórico).
5.11.1.7.
Historia de las guerras
La Argentina ha pasado, en particular en el siglo pasado, por guerras internacionales desde las de la Independencia pasando por la guerra contra el Brasil hasta la de la Triple Alianza. Constituyen temas que desde hace mucho tiempo no han sido nuevamente abordados y sería importante hacerlo con un enfoque moderno y alejado de actitudes beligerantes o chauvinistas.
5.11.1.8.
Historia demográfica
En la opinión de los investigadores consultados, a calidad de las investigaciones y publicaciones de los investigadores son equiparables a las de los países desarrollados. Su principal carencia se encuentra en aquellos estudios que requieren la realización de trabajo de campo, lo cual implica un costo que excede las posibilidades de financiamiento de nuestro país.
Además de los problemas de financiamiento, la disciplina se ve afectada por una alta concentración de recursos académicos en Buenos Aires, investigadores, publicaciones, centros de investigación.
Dos áreas temáticas destacadas como relevantes, en el corto y mediano plazo cuentan con recursos materiales y humanos insuficientes. Ellas son:
l La investigación de glosarios por especialidad monolingües y plurilingües y la normalización terminológica (en especial en el Mercosur).
l Las alteraciones entre lenguaje escrito y procesos neurofisiológicos.
Aunque en una de las consultas otros temas prioritarios fueron evaluados como medianamente suficientes, la centralidad de su investigación para el desarrollo del conocimiento en nuestro país hace aconsejable su identificación destacada:
l La adquisición de la lengua escrita y oral que trata de los procesos psicolingüísticos involucrados en la lectura y escritura, y la pedagogía del texto escrito y oral. Investigaciones que permitan detectar las dificultades de aprendizaje de lenguas extrajeras.
l Las políticas lingüísticas; planificación del lenguaje en las nuevas entidades regionales; globalización y enseñanza de lenguas. Estudios de lenguas indígenas, habladas en Argentina, su estandarización.
l Problemas de la traducción oral y escrita; procesos psicolingüísticos y sociolingüísticos; traducción aplicada al intercambio comercial y jurídico.
Aunque con un grado ligeramente menor de relevancia se destacó la necesidad de apoyar:
l Teoría y aplicaciones de la lingüística. Modelos formales, análisis fonético. Lenguaje gestual.
l La actividad de transferencia constituida por evaluación del material didáctico para la enseñanza de la lengua fue mencionada como altamente relevante, y de alta vacancia; destacándose al respecto la capacitación docente y la educación a distancia.
Las áreas de vacancia detectadas son las siguientes:
l Investigación terminológica.
l Alteraciones del lenguaje.
l Adquisición de la lengua escrita y oral.
l Políticas lingüísticas.
l Traducción oral y escrita.
l Teoría y aplicaciones de la lingüística.
l Evaluación de material didáctico para la enseñanza de la lengua.
En la opinión de los investigadores consultados es necesario destacar cinco conjuntos de áreas temáticas altamente relevantes y que tienen niveles altos y medios de vacancia. Todos ellos se caracterizan por su aplicación directa al mejoramiento del diagnóstico y tratamiento en psicología; particularmente en aquellos aspectos incorporados a programas de salud mental.
El primer conjunto de temas plantea el estudio de los procesos terapéuticos y la evaluación de su eficacia y eficiencia; se identifican así varios tipos de problemas mentales, y personas y familias en situación de riesgo. Aunque existen problemáticas generales de contenidos y orígenes diversos, los investigadores señalaron la importancia de investigar trastornos en los cuales los componentes sociales son evidentes (caracterizados por pertenencias a tipos y familias, grupos etarios, comunidades): abuso de sustancias, la drogadicción entre ellas; trastornos alimentarios en niños y adolescentes; accidentes y autodestrucción; estos son algunos de los problemas de la sociedad actual que aparecieron destacados por los investigadores consultados.
El segundo conjunto de temas se halla derivado del primero; en él se ha enfatizado la importancia de la identificación y medición de problemas mentales, y su vinculación con los servicios y programas de prevención y tratamiento.
Tercero, al igual que los temas anteriores, la investigación de la violencia tiene un alto interés teórico y aplicado. La perspectiva desde la cual se plantea la investigación de estos temas es eminentemente social (la que está vinculada a situaciones familiares y colectivas) aunque también se señala la importancia de los componentes individuales de personas antisociales y violentas. El mayor énfasis ha sido puesto en investigaciones de las consecuencias de la violencia ejercida sobre grupos vulnerables como son los niños, adolescentes y ancianos.
Cuarto, un área temática muy amplia y compleja es la de la psicología de las organizaciones que a nivel mundial se encuentra desarrollada por su aplicabilidad a las organizaciones económicas. En la consulta, este tema apareció vinculado al estudio de la articulación entre individuo y organización y participación democrática en organizaciones no exclusivamente económicas.
Quinto, varios temas de psicología social también fueron identificados como altamente vacantes. La investigación del rendimiento escolar en general, y de grupos vulnerables en particular, moviliza una serie de enfoques y metodologías, algunas propias y de uso exclusivo en psicología, otras del campo de la educación y del estudio de los contextos sociales en que se desarrollan los niños y jóvenes. Igualmente la discriminación, prejuicio, inclusive la situación de poblaciones anciana y de migrantes, requiere de estudios psicosociales que son muy escasos en nuestro país.
Finalmente, aparecieron una serie de temas más acotados que son enumerados en el listado de áreas de vacancia prioritarias.
En el diagnóstico general de la disciplina se destacó: primero la necesidad de formar equipos de investigación, a diferencia de la investigación individual; segundo, la conveniencia de encarar estudios multidisciplinarios; tercero, resultado de los anteriores, la importancia determinante del financiamiento y el apoyo a la formación de equipos regionales. La carencia de infraestructura que posibilite la elaboración de pautas para el registro de historias clínicas, diagnósticos y tratamientos, y su almacenamiento en centros asistenciales públicos y privados atentan contra la investigación empírica y por ende contra la atención y prevención de la salud mental.
5.13.1.
Areas de vacancia
Las áreas de vacancia detectadas son:
l Los procesos psicoterapéuticos. Eficacia psicoterapéutica comparativa de tratamientos de diversa duración según el modelo psicoterapéutico. Eficacia psicoterapéutica de tratamientos para diferentes grupos etarios.
l Evaluación epidemiológica en salud mental. Trastornos alimentarios, abuso de sustancias, accidentología y traumatofilia. Construcción de un índex general; baremización de instrumentos de detección. Investigación aplicada a la elaboración de programas de prevención.
l Violencia familiar, abuso físico y sexual. Violencia en la escuela. Personalidad antisocial y conductas auto-destructivas y/o suicidas. Efectos sobre niños y adolescentes. El papel de contención de la familia y la escuela.
l El individuo y la organización; interactividad y proceso. Conocimiento y participación democrática en las organizaciones.
l Rendimiento escolar: desarrollo cognitivo. Percepción. Lenguaje. Pensamiento.
l Estudios psicosociales: el proceso de envejecimiento; discriminación y prejuicio étnico y religioso.
l Calidad de vida; bienestar psicológico en diferentes grupos sociales.
l Psicopatología. Enfoques psicológicos y psicosociales de las perversiones.
l Identificación de sujetos talentosos.
l Significado social y personal de la vivienda autoconstruida.
Elaborar un listado fiel de los temas prioritarios de vacancia en sociología requeriría además identificar los abordajes teóricos y metodológicos propuestos por los investigadores consultados. Tal tarea, en esta etapa de elaboración del informe resulta totalmente impracticable, por lo cual el enunciado de las áreas temáticas enfatizará el contenido sustantivo, dejando constancia que en el diseño e implementación de programas de promoción a la investigación sociológica tal diversidad teórico-metodológica debe ser respetada, dentro de los estándares de calidad científica.
En el análisis de las respuestas a la consulta se puede construir un mapa de la situación social, económica y política de la Argentina actual. Lo que es más interesante aún es que las distintas opiniones individuales analizadas en conjunto confluyen en temas altamente relacionados entre sí. Esos temas son los siguientes, sin que la enunciación constituya un orden de prioridades:
l temas vinculados con la ciencia y la tecnología, incluyendo el estudio del sistema nacional de ciencia y tecnología (típica investigación sociológica de la ciencia). El desarrollo de organismos, redes y proyectos regionales (Mercosur). La innovación y gestión tecnológica en empresas privadas;
l el cambio tecnológico y su impacto sobre el empleo, nuevas modalidades e inserciones laborales, efectos sociales del desempleo. Nuevas tecnologías y su efecto sobre la organización social y la cultura;
l innovación tecnológica, educación y empleo; demanda de calificaciones y su retribución. Estudios de trayectorias técnicas y profesionales. La formación de recursos humanos, acceso a la educación técnica y profesional;
l reestructuración del Estado y estudio del impacto de las políticas fiscales a nivel regional y sobre el empleo (público y privado). La administración pública, reclutamiento, permanencia y ascenso. La construcción de un Estado eficiente. Gobierno y gestión de la ciudad. Los nuevos actores sociales;
l desigualdad social enfocando a partir de la concentración de la riqueza y la apropiación del excedente económico. La distribución del ingreso. Restricciones dentro del modelo de desarrollo al desenvolvimiento de las pymes y la generación y supervivencia de microemprendimientos;
l educación: acceso, calidad y rendimiento del sistema y de los individuos. Factores institucionales y sociales en la deserción. Equidad y políticas educativas;
l la desigualdad y exclusión social. Nuevas formas de estratificación social y de segregación social y espacial. Niños y jóvenes como poblaciones altamente vulnerables. Programas sociales y de salud: su implementación y evaluación. Pobreza, deterioro de la calidad de vida y discriminación social y cultural (descalificación valorativa, categorización y atribución). Pauperización y desciudadanización: análisis regional;
l diferentes expresiones de la violencia, la violencia institucional e impunidad, con particular énfasis en los procesos actuales y de la década pasada. Violencia familiar. Formas no explícitas de la violencia en la escuela y el trabajo. Nuevas formas de violencia urbana. Delincuencia juvenil: su perfil socio-económico. Mapas de violencia. Los contextos institucionales, socioeconómicos y familiares potenciadores de la violencia;
l movimientos sociales, organizaciones intermedias no gubernamentales. Acciones colectivas, democratización y la emergencia de nuevos actores sociales. Partidos y movimientos políticos en perspectiva futura; su financiamiento. La constitución de la ciudadanía: nuevas y viejas formas;
l el funcionamiento de las instituciones de la democracia, modelos y referentes éticos. Los modelos sociales en los medios de comunicación social. Violencia, corrupción e impunidad: el funcionamiento de las instituciones judiciales;
l microsociología de la vida cotidiana, estilos de vida y consumos culturales. La construcción de la identidad social. El rol de la subjetividad, en la perspectiva de género, de generación y de clases sociales. La dinámica de la individuación. Formas de sociabilidad; y
l análisis sociológico de la cultura: definiciones de su especificidad disciplinaria y métodos. Globalización y nuevas expresiones culturales. La juventud como actor social y creador cultural. La producción cultural de y en la ciudad (actores y procesos).
En la diversidad de temas propuestos aparecen algunas constantes que merecen ser destacadas. Todas las respuestas y propuestas de temas son integradoras. La sociedad es abordada como una totalidad compleja en la cual los problemas aparecen vinculados entre sí. Prácticamente hubiera sido necesario repetir en varias de las áreas temáticas antes descriptas algunos procesos sociales que aparecen permanentemente. Destacaremos algunos que muestran las preocupaciones actuales de la comunidad de investigadores. La ciencia y la tecnología están en el centro de la escena; vinculadas a ellas aparecen los temas económicos y de empleo, pero también la educación y los medios de comunicación. La desigualdad social y su contraparte la concentración de la riqueza y el privilegio aparecen también mencionados en forma directa o implícita en varias de las áreas temáticas propuestas. Cuando se propone la investigación de la cuestión urbana, ésta se plantea, no en términos de la investigación tradicional, sino en sus componentes de exclusión y dualización; se pregunta acerca de la desintegración social y la anomia.
En el estudio de la política aparecen la transparencia y la eficacia además de temas vinculados con la representatividad y participación. Los movimientos sociales han recibido mayor preocupación de los investigadores que el estudio de los partidos políticos en su vertiente tradicional (sociológica). La corrupción y la violencia institucional aparecen cuando se toca el área política y cuestiones vinculadas con el Estado, pero también referidos a otras formas de violencia institucional, como en el caso de las propuestas de estudios sobre la expropiación del trabajo y el deterioro en las condiciones de vida de las clases subordinadas.
Si bien se mencionan algunos temas de microsociología, este tipo de propuestas no es frecuente. El énfasis esta puesto más bien en la subjetividad e identidad, y en algunos temas de investigación de la vida cotidiana. Aparecen muy poco en forma explícita (sólo un investigador), y mencionadas en relación a otros temas, estudios sobre el microcosmos de las relaciones sociales dentro de la familia o la escuela, la dinámica dentro de los grupos y pequeñas comunidades, o el estudio del funcionamiento de un hospital. Son todos temas en los cuales confluyen la sociología y la psicología social, en donde los agentes sociales, sus emociones y acciones, adquieren un papel importante. Probablemente, esto se deba a la seriedad de los problemas sociales cuya investigación deben abordar los sociólogos, y en parte también a una tendencia a la especialización disciplinaria y al debilitamiento del peso de la psicología en la formación y preocupación de los sociólogos frente a la clara preferencia por las cuestiones económicas y políticas. No obstante debe señalarse el emergente campo de los estudios culturales, desarrollados por sociólogos y psicólogos sociales con sus planteos teóricos y propuestas metodológicas interdisciplinarias (prácticamente todos los temas sociológicos podrían ser abordados desde la construcción social de la cultura).
Algunos investigadores han señalado la importancia crucial de contar con bases de datos válidos y confiables de contenidos estrictamente sociológicos, y la carencia de investigaciones cuantitativas que permitan hacer estimaciones de parámetros en el universo frente a la mayor preferencia por investigaciones de tipo cualitativo. La ausencia de financiamiento para ese tipo de investigación cuantitativa no es ajena a las preferencias de los sociólogos.
Finalmente, al igual que en otras áreas, la distribución regional desigual de recursos materiales, humanos y difusión de publicaciones aparece como una preocupación generalizada.
5.14.1.
Areas de vacancia
l El impacto del cambio tecnológico sobre el empleo, la organización social y la cultura.
l Tecnología y demanda de calificaciones. Trayectorias técnico-profesionales.
l Reestructuración del Estado. Reclutamiento y entrenamiento del personal. Construcción de un Estado moderno. Gobierno y gestión de la ciudad. Nuevos actores sociales.
l La concentración de la riqueza y del ingreso. Restricciones al desenvolvimiento de las empresas pequeñas.
l Acceso, calidad y rendimiento del sistema educativo. Equidad y políticas educativas.
l Desigualdad y exclusión social. Segregación social y espacial. Pobreza y discriminación social y cultural. Pauperización y desciudadanización: análisis regional.
l Violencia institucional e impunidad. Violencia familiar, en la escuela y en el trabajo. Delincuencia.
l Movimientos sociales y organizaciones intermedias. Acciones colectivas; emergencia de nuevos actores sociales. Ciudadanía. Futuro de los partidos políticos.
l Las instituciones de la democracia. Modelos éticos. Modelos sociales y medios de comunicación de masas. El funcionamiento de la justicia.
l Vida cotidiana, estilos de vida y consumos culturales. La subjetividad en la perspectiva de género, generación y clases sociales.
l Análisis sociológico de la cultura. Los jóvenes como creadores culturales.
l Cambios en la constitución de las familias y las relaciones familiares. Cuestiones de género.
10 Esos aportes
fueron recogidos en el documento: “Documento sobre áreas de vacancia en
Historia”, elaborado por José Luis Moreno sobre la base de las discusiones de
la Subcomisión. Véase el listado de los miembros de la misma en la página
558.
1 Esos aportes fueron
recogidos en el documento: “Informe sobre el estado de la ciencia política en
la Argentina”, elaborado por Isidoro Cheresky sobre la base de las discusiones
de la Subcomisión. Véase el listado de los miembros de la misma en la página
555.
2 Esos aportes fueron
recogidos en el documento: “Informe de la Subcomisión de Ciencias Antropológicas”,
elaborado por Francisco Suárez sobre la base de las discusiones de la Subcomisión.
Véase el listado de los miembros de la misma en las páginas 555 y 556.
3 Ver en la sección
«Participantes en la elaboración del diagnóstico» el listado de los miembros
de la Subcomisión y de los investigadores consultados en la segunda etapa
4 Esos aportes fueron
recogidos en el documento: “Plan Plurianual de Ciencia y Técnica de la SECyT.
Subcomisión Economía”, elaborado por Daniel Azpiazu sobre la base de las
discusiones de la Subcomisión. Véase el listado de los miembros de la misma en
la página 557.
5 Más precisamente:
el desarrollo socio-económico sustentable del país; la inserción competitiva
de la Argentina en la economía mundial; la construcción de un Estado moderno y
eficiente; la reducción sustancial de los desequilibrios regionales; y el
bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
6 Esos aportes fueron
recogidos en el documento: “Informe de la Subcomisión de Trabajo en Filosofía”,
elaborado por José Pablo Martín sobre la base de las discusiones de la
Subcomisión. Véase el listado de los miembros de la misma en las páginas 557
y 558.
7 A pesar de que
estas áreas son catalogadas como de vacancia, en algunas de ellas hay en el país
excelencia científica (ver 5.9.2.a). Son consideradas de vacancia
cuantitativamente, por la falta de masa crítica.
8 En la etapa final,
cuando este documento ya había sido elaborado, se recibió una respuesta en la
cual se agregan como áreas de vacancia:
l
El problema de la subjetivación.
l
Poder y relaciones de poder. Filosofía actual y nuevas concepciones del
poder.
l
El dispositivo del mundo laboral.
l
El problema de la historia y de la historiografía. Acontecer y práctica
histórica.
l
La cuestión del otro como diferente. Definición de la otredad.
9 Esos aportes fueron
recogidos en el documento: “Geografía”, elaborado por Mauro Cesetti Roscini
sobre la base de las discusiones de la Subcomisión. Véase el listado de los
miembros de la misma en la página 558.